为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，组织动员全市广大党员干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力推进大丰经济社会更好更快发展，为“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”而奋斗，现提出如下意见。
一、不断把学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入
1、学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，鲜明回答了我们党在新的时代条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。十七大选举产生的新一届中央领导集体，深得全党全国人民拥护，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了可靠的政治保证和组织保证。全市各级党组织要按照中央及省、盐城市委的部署和要求，兴起学习宣传十七大精神的热潮，做到精心组织、形式多样，贴近实际、力求实效，确保学习教育覆盖全体党员干部群众，不断把学习宣传贯彻十七大精神引向深入。
2、深刻领会和全面把握十七大的精神实质。全市上下要紧密联系我市实际，认真研读十七大报告和党章，在系统学习上下功夫，在加深理解上下功夫，全面准确地把握十七大的精神实质。要深刻领会十七大的主题，深刻领会改革开放以来的宝贵经验与十六大以来的巨大成就，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会中国特色社会主义事业的总体布局，深刻领会新阶段党所肩负的崇高使命，切实把全市干部群众的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。
3、用十七大精神武装头脑、解放思想、推动工作。要坚持学以致用、用以促学，真正把用十七大精神武装头脑、解放思想、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准。当前，尤其要以十七大精神为指引，推动新一轮思想大解放。进一步提高解放思想的现实针对性，按照十七大的新要求、科学发展的新理念来解放思想，依照发展阶段的新变化、人民群众的新期待来解放思想，坚决摒弃不适应新形势新任务、不符合科学发展观的思想观念，坚决破除制约科学发展、影响和谐发展的体制束缚，不断激发科学发展、跨越发展的动力和活力。各镇、各部门要进一步增强责任感和使命感，自觉地以十七大精神指导工作实践，将其贯彻落实到“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的全过程。
二、深刻领会“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的新要求
4、把“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”作为根本任务。党的十六大以来，全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，把十六大提出的战略目标具体化，在市第十次党代会上，确立了“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的奋斗目标。经过全市上下的共同努力，我市全面小康建设已取得重大进展，对照省全面小康四大类18项25个指标要求，预计今年我市将有17个指标达标、4个达序时，使近几年成为大丰发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。要坚持“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”目标不动摇，把率先建成全面小康社会作为大丰贯彻落实十七大精神的根本任务和具体体现，咬定目标，排找差距，奋力冲刺，不断加快建设全面小康社会进程。
5、进一步丰富“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”目标的内涵。大丰的发展已经站在一个新的历史起点上，要根据十七大和省委十一届三次全会、盐城市委五届四次全会提出的新要求、大丰发展的新阶段、人民群众的新期待，更加注重增强发展协调性，更加注重改善民生，更加注重文化建设，更加注重建设生态文明，进一步丰富充实“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”目标的内涵，把十七大全面建设更高水平小康社会的新要求在大丰具体化：
“率先建成全面小康社会”，就是确保2009年达到江苏省全面小康四大类18项25个指标要求，在盐城乃至苏北第一家建成全面小康社会，全面小康综合得分位居苏北第一。
“奋力争当苏北第一县（市）”，就是到2011年大丰经济社会整体发展水平苏北第一，建成惠及全体人民的更高水平的小康社会。
——综合实力大幅提升，科学发展水平苏北第一。经济结构明显优化，城乡区域协调发展，城镇化水平显著提高，新农村建设初见成效，经济建设步入更好更快的良性轨道，2010年人均国内生产总值比2000年翻两番，达到5000美元，财政一般预算收入、全社会固定资产投资、注册外资实际到帐、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入五项指标位居苏北第一，力争进入全省前20强。
——后发优势全面显现，区域竞争能力苏北第一。沿海开发、对外开放再登新台阶，大丰港二期工程、集疏运体系全面建成，一类口岸健康运营，临港产业快速发展，接轨上海不断深入，科技进步对经济增长的贡献率明显提高，成为江苏沿海开发排头兵和苏北接轨上海主阵地，初步建成中国东部沿海新兴临港工业城市、江苏中部开放的港口物流城市、长三角地区知名的生态旅游城市。
——和谐社会初步构建，百姓幸福指数苏北第一。自主创业成为主流，充分就业全面实现，人人都有一份工作，家家都有稳定收入，大多数家庭达到全面小康生活水平。建成人民满意的全民终身教育体系，人民群众健康保障程度达到江苏省中等偏上水平。实现养老、医疗、城乡困难群体最低生活保障全覆盖，保障性住房制度得到完善，人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务。和谐镇村建设深入推进。平安大丰、法治大丰建设进一步深入，社会矛盾调解机制进一步健全，人民群众安全感进一步增强。通过努力，率先在苏北实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
——文化事业全面繁荣，社会文明程度苏北第一。社会主义核心价值体系深入人心，以社会主义荣辱观为主导的良好思想道德风尚进一步弘扬，建成国家卫生城市、国家文明城市。建成覆盖城乡的公共文化服务体系，群众文化消费水平和层次明显提高。文化产业快速发展，特色文化影响扩大，乡土文化百花齐放。文化大丰、文明大丰成为提高大丰知名度和竞争力的重要品牌。
——生态建设特色鲜明，人居发展环境苏北第一。生态文明观念和环保优先方针在全社会牢固树立，环境保护机制进一步健全，节能减排初见成效，大气、水环境治理和农村环境综合整治深入推进，土地、岸线等资源得到科学保护和开发，环境友好型、资源节约型社会初步构建。麋鹿大丰、湿地大丰、绿色大丰品牌效应全面显现，生态旅游业快速发展。2008年建成中国优秀旅游城市和全国首批、苏北首家国家可持续发展先进示范区，2009年建成国家环境保护模范城市，2010年在苏北率先建成国家级生态市。
今后几年是我市“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”的关键阶段。全市各级党政组织和广大干部群众，要进一步创新发展思路，谋划发展举措，破解发展难题，咬定目标，坚定信心，突出重点，埋头苦干，为建设经济发达、生活富裕，更加开放、充满活力，文化繁荣、生态良好，政治清明、社会和谐的新大丰作出更大贡献。
三、奋力推进经济更好更快科学发展
6、坚持把科学发展观贯穿于经济社会发展全过程。既要坚持被实践证明符合科学发展要求的思路和举措，又要根据实践的新发展不断创新推进科学发展的思路和举措。坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，全面落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，坚定不移地推进新型工业化，坚定不移地推进城市化，坚定不移地推进经济国际化，坚定不移地推进沿海开发，坚定不移地推进城乡一体化，着力提高统筹发展水平，着力提高区域竞争力，着力提高可持续发展能力，走科学发展之路。
7、坚持走新型工业化道路，大力调优经济结构。坚持把转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，作为重大而紧迫的任务。加快用先进适用技术改造提升机械、纺织等传统产业，大力发展新能源、重石化、新材料等新兴产业，做大做强特色产业集群，加快建成在江苏乃至在全国具有一定地位的先进制造业基地。着力推进科技创新，突出科技成果转化，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，强化企业在科技创新中的主体地位。大力实施人才战略，加大人才的培养力度，充分发挥市内现有人才的作用。不断深化企业改革，积极引导企业对外重组扩张，实现超常规、裂变式发展。促进服务业总量提升和结构优化，重点发展现代物流等生产服务业，积极培植生态旅游等新兴服务业，全力提升商贸餐饮等传统服务业，尽快形成与工业化相配套、与城市化相适应、与国际化相融合的现代服务业格局。进一步完善以水利、交通、环保等为重点的现代基础设施支撑体系。
8、构建农民增收长效机制，扎实推进社会主义新农村建设。按照“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业”的基本思路，加快建立以工促农、以城带乡长效机制。坚持以农民增收为核心，加快发展现代农业，积极吸引“三资”投资农业，推进农业产业化进程；加大农业结构调整力度，积极发展多种形式的农民专业合作组织，推进高效农业规模化；继续大力度推进全民创业和农村劳动力转移，不断提高农民资产性、工资性收入；大力实施新农村建设“十大工程”，继续办好农村“新五件实事”，着力推进农村路桥、水利、卫生、教育、文化等基础设施和公共服务体系建设，积极化解村级债务，不断壮大村级经济，充分发挥农民的主体作用，扎实推进社会主义新农村建设。
9、加快推进“三港”建设，争当江苏沿海开发排头兵。深入贯彻“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的总原则，大力实施“港口、港区、港城”“三港”联动建设。加快大丰港码头二期工程建设，市场化筹集建设资金，确保2009年建成，“十一五”期末大丰港形成1500万吨散货和30万标箱的年吞吐能力。进一步抓好口岸营运，构建稳定的货源基地，开拓更多的国际航线，确保一期码头满负荷运转。加快集疏运体系等基础设施建设，确保2008年底省道332大丰段扩建工程全线竣工通车，疏港四级航道“十一五”全面建成，盐徐高速大丰港段开工建设，形成以大丰港为龙头的便捷畅通的集疏运体系。积极推进港区基础设施建设，不断提高承载重特大项目的能力。加快海港新城建设，用五年时间初步建成一个功能齐全、环境优美、文明开放、5平方公里、5万人口的新兴港城。加快临港产业发展，奋力打造江苏沿海新兴的新能源、重石化、现代物流、农副产品精深加工基地。
10、加快发展开放型经济，全面提升经济国际化水平。充分放大大丰港一类口岸开放的优势，进一步提高利用外资水平，创新利用外资方式，把引进外资与引进先进技术、先进管理和优秀人才相结合，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用，巩固和扩大在苏北利用外资的领先地位。大力提升外贸质量，着力优化进出口结构，鼓励有能力的企业“走出去”。积极引导企业上市，构建融资新平台，努力形成企业上市的“大丰板块”。全面加快开发区建设，把开发区建设成为先进产业的集聚区、体制和科技创新的先导区、生态环保的示范区、利用外资的样板区。全方位接轨上海，突破重大上海产业转移项目，构筑长期合作平台，奠定大丰在盐城乃至苏北接轨上海的主导地位。以承接重大产业项目转移为重点，加强与浙江、苏南等发达地区的产业对接。
11、高水平建设现代城市，不断提高城市化水平。围绕“把大丰建成中国东部沿海新兴的临港工业城市、江苏中部开放的港口物流城市、长三角地区知名的生态旅游城市”目标，策应盐城构建“双核”城市组团的定位，按照“一体两翼”的思路，加快城市建设步伐。科学规划城市，按照“40平方公里、30万人口”的总体定位，进一步完善和提升城市建设规划，充分发挥规划的引导功能加快建设城市，突出全面推进城东新区建设，进一步提高市区建设水平，到“十一五”期末，基本完成市区旧城改造，初步形成城东新区框架，健全市区各类功能性设施，提高市区绿化美化水平，把城东新区打造成集行政商务办公、金融商贸、科技文化、三产服务和休闲娱乐于一体、功能齐全的城市中央商务区。加大经营城市力度，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，继续走市场化运作、以城养城、以城建城之路。强化城市管理，建成省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市。
12、统筹城乡一体化发展，全面加快镇域经济崛起。大力度推动镇域经济发展，加快城乡发展规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、领导体制一体化进程。坚持以工兴镇不动摇，强化激励扶持，增强“造血”功能，全面推进镇工业集中区、全民创业园建设，不断加快镇新型工业化步伐。结合全市新一轮土地修编规划，科学制定和完善镇区发展规划、城镇建设规划、新农村建设规划，实现城乡规划全覆盖。从产业发展需要和老百姓普遍关心的热点问题出发，按照“六个一”的要求，大力实施集镇道路、给水排水、绿化美化、住宅小区、环境配套等惠民工程，不断改善集镇面貌、方便群众生产生活。坚持走经营集镇、以地生财、以地聚财之路，探索多种途径，广开集镇建设融资渠道。坚持建设与管理有机结合，下延城市管理组织体系，做到建好一片，管好一片。通过努力，重点镇工业增加值四年实现增两倍，财政一般预算收入三年翻一番，城镇化率每年提高2－3个百分点，农民人均纯收入增长12%以上。
13、突出抓好节能减排，大力建设生态文明。实行最严格的环境保护政策、最严格的土地管理制度，落实环保优先、节约优先方针，坚决不上中小化工项目，加快建设资源节约型社会和环境友好型社会。大力发展“两高两低”产业，落实节能减排工作责任制，突出抓好重点行业、重点企业的节能减排。加大节能环保投入，深化化工企业和农村环境专项整治，清除市区小锅炉，改善城乡人居环境。推广运用节能环保技术，推行清洁生产，发展循环经济和环保产业。大力开展植树造林，重视保护湿地资源，促进人与自然协调发展，提高大丰的区域环境竞争力。“十一五”期末率先在苏北建成国家生态市。
四、大力发展社会主义民主政治
14、进一步扩大人民民主。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。支持人民代表大会及其常委会依法行使监督和重大事项决定权，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能。加大决策科学化、民主化的推进力度，增强重大决策的透明度和公众参与度。支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。认真做好民族、宗教、侨务、港澳和对台工作。加强和改善党对工、青、妇等人民团体和各类群众团体的领导，支持他们参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。
15、着力发展基层民主。坚持和完善基层群众自治制度，保障人民依法直接行使民主权利。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，探索扩大基层群众自治范围、完善民主管理制度的有效途径，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。扩大村（居）务公开范围，加强和改进村务公开民主管理工作，提高公开质量。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，深入推进厂务公开，维护职工合法权益。充分发挥各类行业协会、中介机构等社会组织的积极作用，不断增强社会自治功能。
16、加快依法治市进程。深入实施《法治大丰建设五年规划》，争创法治江苏合格县（市）。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展执法部门和政法部门“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动，促进严格、公正、文明执法。加强公民法制意识教育，深入开展“五五”普法，在全社会弘扬法治精神。加强司法救助工作，确保诉讼困难群众得到及时有效的法律援助。各级党组织和全体党员要带头维护宪法和法律的权威。
17、大力优化发展环境。完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，把经济管理的主要精力放到为市场主体服务上来。深入贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批。健全部门间协调配合机制，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。强化对用权行为的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
五、兴起社会主义文化建设新高潮
18、推进社会主义精神文明建设。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，在全社会构建社会主义核心价值观。树立和践行社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。大力弘扬创业创新创优精神，加快诚信大丰建设，整体推进政务诚信、商务诚信、社会诚信。动员全社会共同关心、推进未成年人思想道德建设，使品德高尚、充满活力和创造力成为新一代大丰人的鲜明特质。深入开展文化科技卫生“三下乡”等活动，广泛开展全民健身运动，倡导健康文明的生活方式，全面提高人民群众的综合素质。
19、积极推进和谐文化建设。广泛开展和谐家庭、社区、单位、企业等系列创建活动，塑造健康向上的社会心态。进一步加大投入，运用现代科技手段开发利用具有大丰特点的区域特色文化。提高公共文化服务能力，加快建设覆盖城乡、惠及全民的文化设施和文化传播载体，完善公共文化设施网络布局。加快文化设施建设，办好大丰上海知青博物馆，建设市博物馆。加强农村文化建设，全面实现“市有两馆、镇有一站、村有一室”的目标。进一步提高群众性文化活动水平，大力开展丰富多彩的社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化等活动。落实有关扶持文化产业发展的政策，大力发展文化产业，以文化产业的发展促进文化市场的繁荣。加快广电事业建设,完善广播电视传输体系,实施广播电视光纤环网、城区有线电视光纤网络改造、农村有线广播电视光纤到组三大工程,全力推进数字化建设。办好体现大丰特色和水平的品牌性重大文化活动，运用高新技术创新文化业态和传播手段，着力培育名企、名牌、名人、名品，使其成为文化产业发展的强大带动力量。加强文化人才队伍建设，统筹抓好文化人才的培养工作。
六、切实推进以改善民生为重点的社会建设
20、扎实推进富民进程。坚持富民优先，落实富民举措，通过支持创业增加经营性收入，依靠扩大就业增加工资性收入，积极创造条件增加财产性收入。进一步优化创业环境，继续施行“百姓创业、政府买单”等激励政策。完善城乡公共就业服务体系，以创业带动就业，鼓励多渠道自主就业和灵活就业。加强职业技能培训，推动劳动力资源与就业岗位对接，重点解决双失业职工、零就业、失地农民家庭等困难人员就业问题，做到“不挑不拣一周内实现就业”。把增加农民收入作为重中之重，着力构筑农民增收长效机制，让农民更多地分享农产品加工流通环节利润，更多地分享土地增值收益，更多地分享改革发展成果。全面改善城乡居民衣食住行用条件，保持市场价格基本稳定，确保城乡居民实际生活水平不降低。
21、优先发展教育事业。围绕“办好人民满意的教育”目标，加大对教育的投入，实施新一轮教育布局调整，进一步改善办学条件，加快推进农村中小学小班化教育。加快教育信息化进程，构建教育网络平台。加强教师队伍建设，深入推进素质教育，提高教育质量，促进教育公平。巩固高水平普及九年义务教育成果，高质量、高水平普及高中阶段教育，大力发展职业教育，积极推进成人教育，逐步普及学前教育，重视关心特殊教育，促进各类教育均衡、和谐、协调发展，在苏北率先实现教育现代化。鼓励和规范社会力量办学。健全家庭经济困难学生资助政策体系，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
22、大力健全社会保障体系。统筹推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，巩固提高新型农村养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度和征地失地农民生活保障方案，逐步提高保障水平。建立城乡困难群众大病医疗救助制度，做好优抚安置工作，重视发展慈善事业和残疾人事业，不断提高五保户供养标准，三年内争取实现城乡困难群众每人每天生活费不低于1美元。合理控制市区房价，加大经济适用房、解困房、廉租房等保障性住房的建设力度，努力使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房，困难群众人均住房面积不少于20平方米。针对人口老龄化时代到来的情况，更加重视发展老龄事业，加快老年公寓等养老服务设施建设。高度关注群众的冷暖安危，加大医疗、教育、法律、灾害等救助力度。
23、加快建立基本医疗卫生制度。进一步提高医疗服务质量，坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。实施镇村卫生基础设施达标“双百”工程，巩固社区卫生服务中心成果，所有村卫生室转型为社区卫生服务站，便利群众就近就医，做到小病不出村、大病不出镇。扩大惠民医疗服务，对特困群体实行“五减免”、“五优惠”。加强疾病防控体系、卫生监督体系的建设，降低传染病发病率。开展爱国卫生运动，提高全民健康水平。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
24、切实维护社会稳定。进一步规范信访秩序，完善信访工作制度，健全信访工作网络，落实信访工作责任，切实解决信访问题，及时有效化解各类人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的行为，最大限度地减少不和谐因素。实行最严格的安全生产监管制度，确保食品药品安全和供水安全，高度重视生产安全、交通安全，严防重特大事故发生。健全突发事件应急管理机制，提高应急保障能力。加强社会治安综合治理，深入推进“平安大丰”建设，进一步健全社会治安防控体系，进一步完善大调解工作机制，强化综治基层基础工作，依法防范和打击违法犯罪活动，促进社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业。深入开展双拥共建活动，积极支持驻丰部队建设，进一步巩固和发展军政军民关系。
七、全面推进党的建设新的伟大工程
25、坚持以党的最新理论成果武装全市党员干部。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，广泛深入地开展学习实践科学发展观活动，切实提高广大党员干部特别是领导干部运用理论创新引领实践创新、解决实际问题的能力。加强对党员干部的理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
26、着力造就富有创新精神的高素质干部队伍。切实加强执政能力建设和先进性建设，不断提高领导班子的领导水平和执政能力。继续深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。认真落实领导干部任期、辞职等制度，大力推进干部轮岗交流。加强后备干部队伍建设，重视培养选拔优秀年轻干部和女干部，不断加大党外干部培养力度。继续开展大规模干部教育培训，讲求培训实效，努力培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导骨干，选派更多的干部赴发达地区挂职，到社区、农村实践锻炼。
27、积极推进党内民主建设。认真落实党章和党员权利保障条例、党内监督条例等制度，尊重党员主体地位，推进党务公开。完善全委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，按照常委集体领导、分工负责体制的新要求，完善党委内部的议事规则和决策程序，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。完善干部考评机制，建立健全党内重要情况通报制度和党内情况反映制度，实行重大决策征求意见制度。全市广大党员干部要坚决维护党的团结统一，切实保证政令畅通。
28、深入实施“强基工程”。完善“党员经常受教育、组织持续有加强、群众长久得利益、发展不断出成果”的长效机制，突出健全基层党群致富联合体运行机制。组织农村、社区、“双新”和机关等基层党组织开展“争创示范点”活动，探索建立“一村一品”、“一企一特”等党建模式。适应经济社会发展的新要求，创新基层党组织活动方式，优化基层党组织设置方式，加强非公企业的党组织建设。加强和改进新形势下的发展党员工作，优化党员队伍结构。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。
29、切实加强党的作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”，在广大党员特别是领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。进一步改进机关作风，从市级机关做起，带出全市干部的好风气。大兴求真务实之风，多做打基础、利长远的工作，多解决影响改革发展稳定的难题，多办为民排忧解难的实事。大兴执政为民之风，坚持正确反映和充分兼顾不同方面群众的利益，使人民群众的既有利益不受侵害、改革发展的新增利益合理分配、困难群众的基本利益得到保障。大兴艰苦奋斗之风，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，以优良的党风促政风带民风，密切党同人民群众的血肉联系。
30、与时俱进地推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。加强领导干部理想信念、权力观和党纪国法教育，切实提高反腐倡廉宣传教育的广泛性、多样性、时代性、经常性。适应科学发展的新形势，着力抓好反腐倡廉制度建设，更好地从源头上防治腐败。要进一步整合监督资源，重点探索出台“一把手”监督、党代表监督办法，以及勤廉“点述”问责、热点问题点题巡查等制度。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。加大反腐败工作力度，坚决查处违法违纪案件，对腐败分子严惩不贷，决不姑息。
市委要求，全市各级党组织和广大党员干部群众，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，奋发图强，埋头苦干，为“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”而共同奋斗！
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