为了进一步夯实我市创建文明城市工作基础，创新思路，整合资源，健全网络，根据省和盐城市文明委关于文明创建工作的总体部署要求，结合我市开展全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市和省级园林城市“五城同创”实际，现就全市文明社区创建工作提出如下实施意见。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力构建和谐社会。通过宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，引导广大社区居民从自身做起，从小事做起，从现在做起，从细微处入手，讲文明、改陋习、树新风，不断提高素质，不断增强公德意识、公益意识和文明意识，促进广大居民生活质量和社区文明程度同步提高，将社区文明创建工作不断推向深入。
二、主要任务
1、强化道德教育，提高居民素质。
不断提高社区居民素质，是文明社区创建的核心任务。一是大力加强道德教育。通过大众传媒、各类宣传阵地和市民学校等，深入宣传贯彻20字公民基本道德规范和“八荣八耻”。结合“公民道德宣传日”，广泛开展“送温暖献爱心”、“志愿者行动”、“扶贫助弱”、“保护环境”、“文明交通”等形式多样的群众性道德实践活动，引导社区居民从自身做起，从小事做起，从现在做起，把道德原则、道德规范转化为生动具体的文明言行。二是组织开展社区道德评议活动。在社区组织召开道德评议会，设置道德评议栏，引导社区居民对身边的道德行为展开评议。道德评议以弘扬社会主义荣辱观和践行20字公民基本道德规范为基准，细化评议要求，讲究评议策略，增强评议效果。要通过社区光荣榜、曝光台等，引导社区群众不断提高道德认知水平，自觉规范自身行为。三是扎实开展以“讲文明、改陋习、树新风”为主题的文明户、文明楼道、文明楼院创评活动。各街道办要认真研究文明户、文明楼道、文明楼院评比的标准和评选办法，切合实际地开展创评活动。首先要健全和拓展创建工作网络，要在社区目前管理网络的基础上，通过选聘楼长、楼道长，使社区的创建网络覆盖到每一幢居民住宅楼，每一个楼道，每一个家庭住户。其次要广泛宣传发动，人人参与创评,努力营造你追我赶争做文明市民、争创文明家庭和文明楼道、文明楼院的氛围。再次要通过典型示范、先进带动等途径，让文明户、文明楼道、文明楼院代表围绕怎样创文明楼院、文明楼道、文明家庭，进行现身说法，促进推广。四是精心组织 “五进社区”活动。发动各级文明行业、文明单位开展道德、科技、文体、法律、卫生“五进社区”系列活动。各有关部门可结合自身的工作实际，扎扎实实为社区居民解决学习科技、就医、安全、从事文体活动等方面的困惑和问题，从而使广大居民在良好的氛围中受到科学文化、社会道德等先进思想教育，抛弃陋习，提高素质，释疑解惑，努力培养健康进取的生活情趣。
2、组织“三化”行动，营造优美环境。
营造洁净优美的社区环境和优良的社区秩序，是文明社区创建的最基本的要求。一是组织净化行动。结合全市创建国家卫生城市，发动社区居民经常性地开展卫生清扫活动，保持家庭、楼道、楼院、小区、街道、门面、公厕等日常卫生，引导社区居民自觉养成讲文明、讲卫生、讲公德的良好习惯，唾弃“室内干净豪华、室外脏乱差”等自私自利行为。二是组织美化行动。认真组织发动社区居民积极参加清除小种植、修补花池、清理小广告、修缮破损墙壁、爱绿护绿等各类社会公益活动，培育美好心灵。大力倡导“社区是我家，建设靠大家”、“做文明人，建文明社区”的新风尚，努力营造良好的人文环境。三是组织优化行动。进一步落实“门前四旁三包”责任制，各社区居委会要协同有关主管部门与各驻区单位、沿街门点签订目标责任书，保证街道社区整洁有序，各类车辆规范整齐停放。要切实加强对各住宅小区的管理，强化小区门卫值班制度，明确车辆停放要求，对各类机动车辆实行划线停放。杜绝小区内的流动摊点。努力争创“十无”社区，即无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱停乱靠、无乱贴乱画、无损坏绿化、无乱摆私设、无违章建筑、无盲流乞讨人员、无饲养家禽家畜、无裸露黄土等，社区秩序优良规范。
3、开展文体活动，丰富精神生活。
丰富和满足社区居民精神文化生活需求，是文明社区创建的一项基本任务。一是建好文体活动场所。结合开展社区建设工作，加强社区文化体育活动场所的建设和管理。结合小区改造，健全、完善文化体育设施。与此同时，充分利用现有公园、公共绿地及其他各类公共场所，因地制宜，精心设计，增设如篮球场、乒乓球台、羽毛球场、健身器材、文艺舞台等文化体育配套设施，完善社区图书馆、活动室等阵地，尽可能多地为社区群众提供学习、休闲、娱乐、锻炼的场所。二是组建各类文体社团。各个社区要侧重建好一支文体队伍，如书画协会、家庭藏书协会、腰鼓队、京剧票友会、社区合唱团等，真正做到一个社区一个特色一个品牌，使社区文体活动爱好者能够拥有共同的“家”。三是开展各类文体活动。要用健康有益的文体活动引导广大居民的健康生活。各社区要广泛组织开展各类群众性的文体活动，能够做到“节日有晚会、月月有比赛、周周有活动、天天有舞会”，积极引导广大社区居民自发组织开展各具规模、各具特色的广场式、大众式文化活动，注意把群众自发、分散的活动组织起来，让文化走进社区，走近普通百姓，融入居民的业余生活。积极倡导高雅文化生活，大力抵制赌博等低级趣味的生活习惯。
三、时序安排
五月份
1、5月20日前，制定活动方案，成立活动组织，召开创建动员会（文明办牵头）；
2、5月31日前，明确各个住宅区楼幢的楼长、楼道长及其职责，并在小区公示（文明办牵头、大中镇及街道办负责）。
六月份
1、在各住宅小区公示市民行为规范“十不”（文明办、房管局负责）；
2、公示评选文明户、文明楼道、文明楼院评比细则（文明办、街道办负责）；
3、发放公民基本道德规范、“八荣八耻”基本知识（文明办、街道办负责）；
4、组织司法、卫生等部门进社区开展相关宣传活动（司法局、卫生局负责）。
七月份
1、组织社区居民开展家庭、楼道清洁卫生活动（社区工委、街道办负责）；
2、评选首批文明户、文明楼道、文明楼院，并在社区（小区）、新闻媒体公示（文明办、街道办负责）；
3、举办文化进社区活动（文化局负责）。
八月份
1、分别召开文明社区、文明小区、文明楼院（庭院）、文明楼道创评现场会，推出一批文明户、一批文明楼道、一批文明楼院创建工作示范点（文明办牵头）；
2、组织环保进社区活动（环保局负责）；
3、开展小区、社区卫生大检查活动，评选表彰最清洁住宅区、曝光批评不清洁住宅区（爱卫办负责）。
九月份
1、评选第二批文明户、文明楼道、文明楼院，并在社区（小区）、新闻媒体公示（文明办、街道办负责）；
2、组织开展道德评议活动，曝光一批住宅区内的不文明不道德行为（社区工委、街道办负责）
3、对文明社区创建工作进行阶段性总结。
四、工作措施
1、成立组织，健全网络。
文明社区创建是一项系统性的社会工程，必须在市委、市政府的统一领导下，成立由市委社区工委和市民政、规建、房管、城管、文化、卫生、教育、工会、团委、妇联以及大中镇等文明委成员单位共同参加的全市创建文明社区工作协调小组，切实加强对文明社区创建工作的统筹协调工作。领导小组下设办公室，由文明办牵头，市委社区工委、房管局、城管局、团市委、文化局、卫生局等各成员单位具体参与。
2、广泛宣传，营造氛围。
市文明办要组织新闻单位加大对文明社区创建的宣传报道，宣传成功经验和好的做法。通过电视、报纸、宣传单、橱窗、画廊等各种形式的宣传，将文明社区创建的要求宣传到各家各户，使“做文明人，建文明社区”、“社区是我家，建设靠大家”的理念深入人心，在全市营造浓烈的创建氛围。
3、建章立制，确保效果。
一是建立楼道长、楼长责任制。做到市区各住宅区每幢楼推选一名楼长,每个楼道推选一名楼道长,协助物管公司共同做好楼道和住宅楼的环境卫生和秩序管理工作，督促各家各户争做文明人、文明户。协助居委会、业主委员会开展道德评议、文明户创评等活动。
二是建立健全文明户、文明楼道、文明楼院、文明小区创评工作机制。由社区居委会牵头，定期评选一批文明户、文明楼道、文明楼院、文明小区，对评出的文明户、文明楼道、文明楼院在各社区（小区）进行公示，通过公示，加强先进典型对其他居民的示范引领作用，激励更多的住户积极争创文明户。
三是实行现场推进会制度。定期召开现场推进会，不断推出示范典型，及时总结推广成功经验。
4、加强考核，表彰激励。
深化文明社区创建是全市2008年度精神文明建设工作的重要内容，将列入市委、市政府联合表彰的全市“三个文明”建设“精神文明建设奖”考核。全市各级党政组织务必予以足够的重视，摆上议事日程、认真研究、认真落实。市文明办将具体做好文明社区创建工作的指导、督查和考核工作，加强调查研究，不断总结提高，努力将全市文明社区创建工作逐步引向深入。
以上意见，希即贯彻落实。
大丰市精神文明建设指导委员会
2008年5月28日
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