进一步明确区域发展导向，支持苏南提高竞争力，促进苏中实现崛起，助推苏北振兴进入“快车道”。苏南要加快发展高新技术产业和现代服务业，提升自主创新能力和经济国际化、城市现代化水平，全面开展生态重建。苏中要抓住沿江开发和苏通大桥等过江通道建设的机遇，迅速提高工业化、城市化、经济国际化水平，加快融入苏南经济板块和以上海为中心的长三角经济一体化。苏北要牢牢抓住加速工业化这个核心，增强内生动力，实现跨越发展。创新帮扶机制，继续在“四项转移”、基础设施、人才培养、干部交流等方面加大扶持苏北力度，重点帮助宿迁实现更大突破。
四、积极构建社会主义和谐社会
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要认真贯彻中央部署，把构建和谐社会摆在更加突出的地位。按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，实行“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提高人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。
（一）统筹兼顾各方利益，让改革发展的成果惠及全体人民。利益关系的和谐是社会和谐的核心。要正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，加快建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾先富群体和后富群体的利益，兼顾不同行业、不同职业群体的利益。加快建立社会公平保障体系，依法促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。
在经济发展的基础上更加注重社会公平，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。完善随经济发展相应提高职工最低工资标准、随城乡居民收入增长相应提高城乡“低保”标准的机制，保证低收入群体的收入增长幅度与社会平均收入增长幅度同步。
认真解决涉及群众切身利益的突出问题，切实安排好困难群众的生产生活。在推进工业化、城市化进程中，要合理调节利益分配，使被征地农民的长远生计得到保障，被拆迁居民的住房得到改善，分流安置职工的利益得到补偿，城乡居民的生产生活环境得到保护，进城务工农民的权益得到维护。高度关注困难群众的冷暖安危，相关公共政策要向困难群众倾斜。完善社会救助制度，积极发展社会福利和慈善事业，加强司法救助工作，确保江苏每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学，确保每个困难家庭的患病者得到基本医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。
繁荣发展科教文卫体等各项社会事业，创新社会管理体制，提高社会管理水平。加大公共财政对基础教育、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度，促进城乡、区域社会事业协调发展，逐步实现基本公共服务均等化。建立覆盖城乡、人人享有的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动。稳定低生育水平，有效治理出生人口性别比失调问题，积极应对人口老龄化。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。提升城市社区建设水平，推进农村社区建设，完善基层服务和管理网络，培养壮大社会工作人才队伍。坚持培育发展和管理监督并重，健全社会组织，增强服务社会功能。强化企业的社会责任，健全协调劳动关系的三方机制，企业工会要切实维护职工的利益。广泛开展基层和谐创建活动，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 |
