坚持“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，加大社会事业领域改革力度。重点在文化、卫生等领域的改革上取得更大突破，凡是适宜市场化运营、社会化投资、产业化发展的，都要加快放开搞活。深化事业单位用人、分配、社会保障制度改革，建立有效的激励约束机制。
加快建设现代市场体系，深化投资、财政和金融体制改革。加快发展要素市场特别是资本、人才和产权交易市场，积极发展全国性、区域性新型专业市场，大力发展各类市场中介组织。加强市场监管，稳定物价水平，进一步整顿和规范市场经济秩序。推广政府投资公示制和项目代建制。以建立健全公共财政体制为基本方向，完善财税分配和财政转移支付制度，加强审计监督。努力改善金融环境，稳步发展多种所有制中小金融机构，做强搞活江苏金融业。
（七）提高经济国际化水平，更好地利用国际资源和国际市场。保持对外开放的领先优势，对江苏的未来发展至关重要。要坚持经济国际化方向不动摇，深入实施互利共赢的开放战略，全面提高江苏开放型经济发展水平。
加快外贸增长方式转变和外贸企业转型。优化出口商品结构，增加高附加值产品的出口，建立国际服务外包基地，拓展海外工程承包和成套设备出口，促进服务贸易、技术贸易与货物贸易互动发展。提高一般贸易发展水平，推动加工贸易转型升级，培育一批出口产品和服务的自主品牌。积极扩大进口先进技术装备和省内短缺能源资源。建立开放型经济安全预警机制，增强应对国际贸易摩擦的快速反应能力。
利用外资要实行量质并举、重在质量的方针，加大招商选资力度，向产业链高端环节攀升，向研发设计和营销服务环节延伸。重点引进龙头型项目和跨国公司的地区总部、研发机构、营销中心。结合产业升级和优化生产力布局的需要，引导外资更多地投向农业、服务业、节能环保等领域和苏中苏北。更加注重引进先进技术、管理经验和海外智力，促进外资企业产业配套、技术研发、管理人才的本土化。
全面提升各级各类开发园区建设水平，整合开发园区资源，统筹规划开发园区建设与城市建设。中心城市的重点开发园区要建设成为先进产业的集聚区、科技创新的先导区、体制创新的示范区和现代化的新城区。苏州工业园区要建成全国水平最高、竞争力最强的园区之一。
不失时机地加快“走出去”步伐，加强政策支持和政府服务，鼓励有条件的企业开展境外投资和跨国经营。在国外目标市场建立投资集聚区，带动优势产业和产品输出。鼓励企业到国外合作开发利用资源，建立稳定可靠的国际资源供给渠道。大力支持有条件的企业到海外上市融资。
（八）在更高层次上统筹区域发展，形成优势互补的区域发展新格局。江苏区域共同发展正处于实现重大突破的关键阶段。必须因势利导，促进苏南加速提升、苏中加速崛起、苏北加速振兴。
把推动产业转移作为重大战略举措，在支持各地承接国内外产业转移的同时，完善和落实鼓励苏南产业向苏中苏北转移的政策。重点支持、大力推进南北共建开发区，实现园区对接、产业联动、优势互补、利益共享。务必使产业转移的过程成为改造提升、优化布局、淘汰落后生产力的过程，坚决防止污染项目“搬家”。
统筹沿江、沿海、沿线生产力布局和重大基础设施建设，加快构筑“四沿”产业集聚带。沿沪宁线要建成高新技术产业集聚地、先进制造业研发基地和现代服务业高地，成为我省新型工业化的先导区域。纵深推进沿江开发，重点发展先进装备制造业、基础原材料产业和港口物流业，积极促进扬州与南京、镇江，泰州与无锡、常州，南通与苏州的两岸联动开发，构建宁镇扬等经济板块和泰州医药等特色产业基地，同步实现建设产业集聚带、滨江城市带、生态风光带三大目标。沿东陇海线要依托连云港港口和徐州交通枢纽的优势，加快建成新兴的制造业密集带和苏北振兴的先导拉动区。把沿海开发放在发展全局的重要位置，按照“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的原则，科学规划，基础先行，发展海洋经济，重点加快连云港、盐城、南通沿海深水港口建设和临港产业发展，逐步建成新兴基础产业基地、新型能源基地、良好生态功能区和新的经济增长极。 |
