同志们：
市委、市政府今天召开全市创建国家卫生城市推进大会，其目的是深入贯彻落实市委工作会议精神，进一步动员全市上下，统一思想，认清形势，措施再加码，责任再加压，奋力冲刺一个月，确保 8月份通过省级调研考核，确保在苏北县级城市中率先建成国家卫生城市。会议结束前，市委丁书记还要作重要讲话，现在我根据市委、市政府研究的精神，先讲三个方面问题。
一、 认清形势，坚定“创卫必成”的决心
自创建国家卫生城市活动开展以来，特别是今年以来，全市广大市民全民动员，全员参与，同心协力，积极支持；各职能部门、经济开发区及大中镇，围绕为民办实事、群众得实惠、改善城市环境、提高生活质量的创建宗旨，各司其职，齐抓共管，扎实推进，创建工作取得了显著成效。
1 、城市面貌明显改善。组织开展了全城所有单位和 18个社区参加的创卫达标竞赛活动，各部门、各单位以创建达标单位为抓手，坚持“每天一小扫、每周一大扫、半月一检查、每月一考核”的卫生保洁制度，大力开展周末环境卫生义务清扫活动，形成了争当达标先进的浓烈氛围，先后涌现出水利局、大丰高级中学、物价局等一批先进典型。在单位、小区、街巷、城中村、沟塘等达标整治中，市区清运陈旧垃圾千余吨；组织填埋治理失去城市水系功能的污水沟塘 89条，计 13公里，调用土方 20多万立方米；硬化后街小巷道路 156条，计 13.5万平方米；综合整治 18个居民住宅老小区、 18个单位自建宿舍区和 2个小康居民点，规范化的物业管理机制初步建立；分流迁出长期停泊于市区河道、影响城市环境的各类船只 100余条；取缔存在安全隐患的残疾人载客三轮车 1000余辆；城市面貌得到了较大改观，市民对城市人居环境的满意度不断提高。
2 、公共卫生明显提升。“五小”行业卫生状况得到有效改善。加大执法监管力度，加强市区“五小”行业整治，健全硬件设施，强化从业人员培训，“五小”行业单位达标率达 75%。加大资金投入，市财政安排专款 60万元，社会筹集 80万元，个人出资 60余万元，对“五小行业”单位实行达标改造；对 200家确有困难的“五小”户进行公示、确认、补助，推动达标。深入开展“除四害”专项整治行动，突击清除暴露垃圾和卫生死角，加强对重点部位的环境整治，清除“四害”孳生地；目前正在组织药品，对市区环卫设施和沟塘、河道、绿地、公共地段等进行集中消杀。特别是在前一段时间暴雨涝灾过后，立即组织突击清除积水，清运垃圾，集中消杀蚊子、苍蝇，确保了大涝后“四害”密度不反弹，保证了公共卫生安全。
3 、市区秩序明显规范。各有关部门、单位和大中镇密切配合，联手行动，先后开展了市场秩序、非法小广告、车辆乱停乱放等 7类秩序专项整治行动，组织各类综合执法 20多次，出动执法监督人员 1500人次，解决了一大批影响市容秩序和环境的“疑难杂症”。对市区农贸市场进行了综合整治，全面迁移分流了长期占道经营、严重影响市容市貌的市区飞达东路“金三角”马路市场，对 15间“破墙开店”的小车库进行了封闭，真正还路于民，长期处于闲置状态的森威农贸市场重新投入使用。同时，市区城中、健康和育红等农贸市场都设立了规范的管理办公室、食品检测室、消费投诉室，完善防蝇、防鼠设施，改变了长期以来脏乱差的现象，为群众提供了整洁有序的消费环境。加大拆除违法建设专项整治力度，成立了五个调查小组，集中用一个星期的时间，对创建卫生城市区域 18平方公里内的违法建设进行拉网式排查；通过细致的思想工作， 83户主动拆除了违法建设共计 3380多平方米；发放限期整改通知书 178户，组织综合执法两次，拆除违法建设 3010多平方米。组织开展了第五轮公共场所综合执法检查，处理了一批整改工作不到位的小旅馆、美容店和游戏厅，提高了经营户对创建工作的认识。同时，各职能部门还组织了二次供水卫生、烟尘超标单位和复合式餐饮公共场所等专项整治行动，取得了良好的社会反响。
4 、市民素质明显提高。组织开展了普及健康知识、促进健康行为形成“春风行动”，编印《大丰市城市居民日常生活知识读本》 5万余册，通过《今日大丰》印发健康知识试卷 6万余份，由创建牵头包干单位、社区居委会和中小学校逐一送达市民家中；开展健康知识有奖竞赛，有效地提高了市民的健康知识知晓率和健康行为形成率。加强健康教育宣传阵地建设，全市所有的社区、党政机关和企事业单位都设立了规范的健教专栏，社区健教专栏内容不超过 2个月更新一次。市电视台、《今日大丰》开辟了创卫专栏，进行了广泛深入、重点突出的宣传发动，在全市上下营造了浓烈的创建氛围。教育部门以中小学生为重点，大力开展“绿色校园”、“环保小天使”等活动，从小培养良好的卫生习惯；通过开展“小手拉大手”活动，有力带动了家庭成员掌握健康知识。各街道、社区突出机关事业单位工作人员、企业老板、中小学生、离退休老干部等重点人群，有组织地开展社区卫生创建活动，从打扫好办公室卫生、家庭卫生、小区卫生做起，从不随地吐痰、不乱抛乱扔等小事做起，从争当表率、带动周边群众做起，努力争当创建的标兵和模范。通过宣传教育引导，市民文明程度明显提高，健康良好的生活习惯进一步形成。
取得的成绩值得肯定，但同时我们必须清醒地认识到我市创建国家卫生城市工作所面临的严峻形势，特别是对照 8月份省级调研考核的要求，时间紧、任务重、压力大，全市上下务必高度重视这次迎接省级调研考核工作，充分认清我市创卫工作所存在的差距和问题。
1 、硬件设施历史欠帐较多。创建国家卫生城市必须实施到位的 20项重点工程中，目前仅有城市道路机械化清扫率、道路冲水率已达标，市区主次干道、后街小巷全面硬化等 4项工程基本达标，其余的 15项工程尚未达标。高标准的无害化垃圾粪便处理场、生活污水处理厂配套截流管线建设与创卫的时序要求相比还有较大差距；市区公厕虽已进行了普遍的维修改造，但对照二类公厕标准还不够到位；绿化面积仍然偏少；垃圾箱、果壳箱、垃圾运送车辆等环卫设施配备还未完全达到要求。
2 、长效管理机制不够健全。市区的环境卫生和秩序管理仍停留在突击整治的层面，整治过后，乱丢乱扔、乱停乱放、乱摆乱设等现象依然如故，缺乏常态化、持久性、标本兼治的城市环境秩序长效管理机制。各类秩序管理力度不够大，市容秩序、市场秩序、交通秩序都还存在乱与差的问题。对住宅小区进行综合整治并全面实施物业管理还未完全到位，特别是在多元投入和推进力度上有待进一步加强。
3 、社会参与度还不高。广大市民目前对创建国家卫生城市的参与度和关注率还不够高，在少数干部中也存在厌战、懈怠和与己无关的消极情绪。市民健康行为的形成率还达不到要求，随地吐痰、乱扔乱抛、乱停乱靠、闯红灯、公共场所吸烟等不文明现象仍屡禁不止；部分商业从业人员和居民对创卫工作不了解、不支持、不配合的现象仍然存在。
这些问题必须引起我们高度重视，如果不能在短时期内迅速改观，我市的创建国家卫生城市工作将难以通过省级调研考核，甚至可能出现大幅度的回潮，因此全市上下务必要认真分析，积极寻求对策，努力加以解决。
二、突出重点，全力冲刺创卫达标
当前，是全市创卫冲刺的关键时期。下一阶段全市创卫工作的总体要求是：确保 8月份创建国家卫生城市工作通过省级调研考核，力争 10月份进入国家验收程序。目前，距离省级调研考核仅有一个月时间，希望各单位、各部门要进一步统一思想，高度重视，按照满分达标的要求，对照标准 ,查漏补缺，迅速行动，采取有力措施，倒排序时，抢时间，赶进度，确保各项工作在考核验收前高标准达标到位。根据上述目标要求，当前全市的创卫工作必须狠抓关键，全力攻坚，重点抓好以下四个方面的工作：
1、 加快重点工程建设，保证硬件设施达标。
城市市容环境与硬件设施，是一个城市的外在形象，也是城市管理上水平的重要保证，更是创建国家卫生城市的基本要求，必须达标。相关责任部门要按照创卫的时序要求，保证人力、物力、财力的充分投入，利用不到一个月的时间突击行动，力争创建硬件工程全面达标或达到应有的时序进度。一要加快城市生活垃圾和粪便无害化处理工作进程。垃圾粪便无害化处理设施是创卫申报 10个基本条件中的首要条件。市城管局要加快城市生活垃圾粪便无害化处理场工程建设，抓紧进行项目设计，同步推进工程立项、土地交换和办证、工程招标等工作，确保在 8月初全面开工建设，省调研考核时有形象进度。二要加快生活污水截流管网配套建设进程。国家卫生城市考核规定，城市生活污水集中处理率要不低于 60%，目前我市只达到 30%左右，差距较大。市城管局、自来水公司要进一步加大工程推进力度，分段同时铺设截流管线，二里半复河南端的提升泵站工程要迅速组织开工建设，城市生活污水处理管网配套工程中的二里半复河驳岸工程要在本月底前完成。同时要及时做好市政污水管网与截流管网的连接工作。三要加快城中村达标整治工作进程。城中村是创建国家卫生城市工作中的重点和难点。要围绕创建标准，结合我市实际，切实做到道路路面硬化、平整、清洁、无坑洼、无积水、无泥土裸露；把城中村列入市区环卫保洁，做到环卫设施齐全、布局合理，垃圾日产日清，密闭运输；确保户厕改造到位、全面清除旱厕。四要加快市区农贸市场达标改造进程。市工商局要与相关部门联合行动，以创建星级文明市场为抓手，大力组织开展市区农贸市场达标整治工作。要迅速启动位于大中镇工业园区东侧的市区农副产品批发市场的建设，彻底解决市区农贸市场批发零售混杂的老大难问题。市国土局要搞好服务，迅速解决批发市场建设的用地指标问题， 7月底前要完成土地勘测工作，为工程建设争取主动。
2、 大力组织专项整治，保证环境秩序达标。
各职能部门要继续深入开展市区车辆乱停乱放、非法小广告、农贸市场、违章搭建等 7类专项整治，精心组织，加强协调，保证在规定的时间节点内达标到位，确保在短时间内使市区市容、秩序有明显改观。当前要重点组织、突击开展 4类专项整治：一要大力组织开展市容环境出新美化专项整治。要对市区主次干道两侧建筑物进行全面美化、清洗和粉刷，沿街各单位必须积极配合，服从大局，主动支持；要对破损陈旧招牌和门面装潢进行出新，清除各类非法设置和低档次户外广告和标志，对过街横条幅进行治理，彻底消除“广告楼”现象；要强化路面维修和硬化工作，及时维修、更换破损的人行道板道和板砖。二要大力组织开展市区商业广场管理达标专项整治。由市城管局总牵头，大中镇、贸易物资改发办等单位参加，重点加强对恒生商城、金都贸易城、名都广场、鸿基汇金购物公园、万佳装饰城的整治整顿。要严格制止占道经营、店外经营等不良行为，切实维护市场秩序，确保环境干净整洁，商户按章经营。三要大力组织开展厕所达标专项整治。加强规范管理，加快新建公厕建设进度，市区主次干道、行人流通量大、车站、公园等重点地段的公厕要全部达到二类标准。建成的公厕标识要规范、醒目，环卫设施要配套完善。四要大力组织开展绿化达标专项整治。督促沿街单位实施庭院绿化和街景绿化，对有条件绿化而未实施绿化的单位 ,要督促其尽快落实 ;对已实施绿化但未达标的单位 ,要加强督促指导。要加紧实施主干道绿化和绿地缺株补栽工程，消除裸露黄土，及时落实好绿化损坏补植修复。抓紧抓好城区绿地动态保洁工作，及时清除道路绿化隔离带内的垃圾、杂草、渣土。
3、 加快推进社区创卫，保证基础工作达标。
社区达标是整个创卫达标的基础工作，没有社区的达标，就不可能有创卫的全面达标。但到目前为止，我市还没有一家社区全面达标。因此当前要重点实施单位全面达标，推动社区全面达标。 7月 16日，市里召开了全市创建国家卫生城市争创第三批达标单位暨社区达标动员会议，全面部署了社区达标工作，各部门、各单位要按照会议要求，抓紧推进，落实到位。要以驻区单位达标、居民小区达标、城中村达标、河道沟塘达标、大街小巷达标竞赛为载体，各牵头包干单位、社区之间要比谁的群众发动好、达标进度快、市民满意度高。总之，要确保 7月份部分社区率先达标， 8月份所有社区全面达标。
4、 大力开展宣传教育，保证市区居民满意。
要把发动群众作为创卫重要环节抓紧抓好，利用一切宣传工具，调动一切手段，把市民动员组织起来，自觉投身到创建国家卫生城市工作中来，形成人人支持创卫、参与创卫、人人为创卫争作贡献的生动局面。要善于向群众征集创卫工作的意见和建议，市民投诉处理中心要发挥好桥梁纽带作用，热情接待群众来电来访，让群众成为创卫工作的义务监督员，办好群众急需要办和想要办的事情。要努力提升市民对健康知识的知晓率、对城市卫生状况满意率、健康行为形成率，各部门、各单位、大中镇和市经济开发区要认真抓好这几项工作的推动和落实。一要多途径、多形式地开展宣传教育，精心设计载体，通过群众喜闻乐见的各类活动，吸引群众广泛参与；二要充分利用各类阵地进行宣传教育，按照要求配足社区、人流密集区、城市主次干道的健康教育专栏、宣传橱窗、画廊，并明确专人负责，结合居民日常生活需求，定期更换宣传内容；三要加强与广大市民的沟通联系，赢得广大市民对创卫工作的理解、支持与配合，不断提高市民对创卫工作的参与率和满意度。
三、 以人为本，建立长效管理机制
创建国家卫生城市，是一项实实在在的民心工程、德政工程，必须建立健全各项长效管理机制，标本兼治，将创卫工作标准化、制度化、常态化。
1 、要注重硬件达标与软件提升相结合。当前，创卫的硬件建设取得了较大进展，但少数市民长期形成的不良生活习惯、城市管理滞后的现状，与创卫的要求差距仍然较大，导致建成的硬件设施发挥不出良好的社会效益，严重影响了创卫效果。要深入开展以普及健康知识、促进健康行为形成为主题的健康教育活动。要大力提高市民的文明素质，不断提高城市管理水平。要通过严管重罚，大力革除乱扔乱抛、乱停乱放、乱摆乱设、乱涂乱写等有悖于创建国家卫生城市的陋习。所有临街单位、临街商户都要与城市管理部门签订市容环卫“门前四旁三包”责任书，切实加强对脏乱差企业、单位的整改和处罚。
2 、要注重强行入轨与科学管理相结合。要进一步加大专项整治力度，通过强行入轨，在短时间内使市区市容、秩序有明显改观。要抓紧制定城市商业区发展规划，使商业网点布局科学，人员流动、秩序管理更趋合理，这项工作发改委要抓紧落实。要严格抓好市场管理，尽快出台操作性强、可量化的评价标准，对市场管理实行严管重罚，对管理差的市场实行曝光，直至关闭。要出台违法建设处罚办法，实施重罚措施，提高违法成本，使违法建设行为得到有效遏制。
3 、要注重突击建设与长期巩固相结合。创卫工作重在建设、贵在长效。狠抓 20项创建重点工程的突击建设，是实现创卫目标的需要，长期巩固提高、改善城市人居环境是创卫工作的根本目的。当前，针对“历史欠帐”较多的实际，要切实加大突击建设、突击冲刺的力度，把创卫工作的基础设施真正建设好、建到位。与此同时，要立足长远，坚持建管并重，切实加强创卫重点工程建后的管护，使其发挥好应有的经济效益和社会效益，使创卫工程真正为市民长期服务；要坚决杜绝形象工程、半拉子工程，坚决杜绝有人建设、无人管理现象的发生，不断把创卫工作推向纵深。
同志们，迎接创建国家卫生城市省级调研考核已经进入全面冲刺阶段，希望全市上下同心同德、攻坚克难、奋力冲刺，确保顺利通过创建国家卫生城市省级考核，为“苦干三年率先全面达小康，奋战五年力争苏北第一县（市）”作出积极的贡献。
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