按照冬训冬学日程安排，今天由我为大家做第三个专题辅导，我辅导的题目是：“深入学习领会科学发展观，切实转变发展方式，兴起全民创业高潮”。
一、深刻领会和准确把握，党的十七大关于科学发展观的阐述。
党的十七大报告对科学发展观作了系统、全面、深刻、精辟的阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进一步深化，开拓了中国特色社会主义理论发展的新境界。
进一步阐明了科学发展观的重要地位和重大意义。十七大报告明确指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想继承和发展，是马克思主义关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重要论述，从理论和实践上进一步明确了科学发展观的科学定位，深刻揭示了科学发展观在中国特色社会主义理论体系和党的事业发展全局的重大意义。
进一步阐明了科学发展观形成的历史条件和时代背景。科学发展观是十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。十七大报告全面深刻地分析了科学发展观提出的历史条件和时代背景。
进一步阐明了科学发展观的科学内涵和精神实质。十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。报告用四个“必须坚持”对科学发展观的科学内涵和精神实质作了进一步阐释。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，突出体现了现代化具有的决定性意义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。必须坚持以人为本，强调党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。必须坚持全面协调可持续，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的辩证统一，是发展的速度和结构质量效益相统一，是经济发展与人口资源环境相协调。必须坚持统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。
进一步阐明了深入贯彻落实科学发展观的根本要求。十七大报告明确提出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，要求我们积极构建社会主义和谐社会，要求我们继续深化改革开放，要求我们切实加强和改进党的建设。落实好这“四个方面的要求”，深入贯彻落实科学发展观就有了政治保证、社会环境保证、体制机制保证和组织保证。总之，十七大报告围绕科学发展观深刻阐明了这八个方面的重大问题，表明我们党提出的科学发展观已经形成了一个完整的科学理论体系，为我们指明了前进方向，提供了行动纲领。
二、切实转变经济增长方式，加快新型工业化进程。
党的十七大报告在全面把握我国经济发展规律的基础上，从当前的发展实际出发，将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。这两个字的改动，寓意深远，意义重大，针对性和指导性更强，反映了我们党对经济发展规律的认识更全面、更深刻。结合大丰实际，切实转变经济增长方式，就必须加快新型工业化进程。
一是强势主攻重大项目。2008年“信贷难”、“审批难”的严峻形势，对我们招商引资、项目建设带来较大影响。要在瓶颈制约中求突破，唯有集中全力，以更大的力度主攻符合国家产业政策导向的重特大项目，以重特大项目支撑全市发展大局。2008年是“重大项目建设年”，全市上下、各条战线都必须坚持以重大项目建设统揽经济社会发展全局。要建立重大项目书记市长决策和服务“快车道”，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”的“五个一”推进办法，成立重大项目建设指挥部，抽调精兵强将专攻重大项目审批，完善重大项目绩效评估和奖励兑现机制，大力实施“六类八十项”重点工程，全面提升重大项目推进的组织化水平。加快蓝星石化、明志石化、金浦PVC等重大项目前期准备工作，确保上半年开工建设，全年新开工亿元以上项目40个以上，其中10亿元以上项目10个以上，50亿元以上项目5个以上。紧盯协鑫新能源、100万千瓦风力发电、商业石油储备等重大储备项目，尽快取得实质性进展。
二是加快培植规模经济。积极引导企业对外重组扩能，实现超常规、裂变式发展，力争腾龙、超力、凯嘉、多为等企业对外重组取得突破。鼓励和引导企业加大技改投入，每个重点规模企业都必须有较大幅度的新增投入。积极实施名牌战略，提高企业核心竞争力，再创一个国家级名牌产品或驰名商标，培植一批知名商标和著名商标。积极引导企业上市，构建融资新平台，确保丰东、辉丰等企业成功上市，努力形成企业上市“大丰板块”。开展各类涉企服务工作，开展规模企业“家家到”、面上企业“家家排”活动，着力解决制约企业发展的要素矛盾，促进现有企业提速增效。严格执行“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”“三制”保护政策，制定差别化扶持奖励措施，促进规模骨干企业做大做强、成长型企业迅速发展壮大，全年新增工业定报企业120家。大力培植产业集群，围绕特色产业，积极组织产业链招商，打造纺织、阀门、不锈钢、空压机、汽车零配件等一批百亿产业集群。研究制定产业集群品牌建设实施意见，鼓励集群龙头企业和产业集群协会创建自有品牌，提升集群影响力和竞争力。
三是大力推进科技创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。积极运用高新技术改造传统产业，促进纺织、机械、农产品加工等传统产业向产业链、价值链高端攀升，培植新能源、汽车零配件、新材料等新兴产业。着力提升科技研发能力，加强对同步回转空压机、汽车核心单元产品、新型永磁材料、绿色风能设备、棉籽蛋白脱酚等重大技术的攻关，不断增加高新技术产业的比重。
四是做大做强经济开发区。继续举全市之力、集全市之财支持经济开发区建设。加快土地利用总体规划的修编和修改工作，迅速启动南扩工程，积极实施跨河北上，拓展空间、完善功能、提高承载能力。积极整合力量，推进功能创新和管理创新。大胆探索新的运行模式，努力形成事权统一、精干高效的运行体制，不断增强经济开发区“自主造血”功能。加快投融资平台建设，推动开发区由依靠政策优势向依靠政务、商务、生态环境优势转变，努力把经济开发区建设成为先进产业的集聚区、体制和科技创新的先导区、利用外资的样板区、生态环保的示范区。
三、切实加强生态环境保护，加快生态文明建设进程。
党的十七大报告把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，并在报告第五部分“促进国民经济又好又快发展”中，进一步对加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力提出明确要求，作出具体部署。对此，我们要全面学习领会、认真贯彻落实。
一是抓污染物减排。大力改进工艺技术与设备，节约能源，使用清洁原料，减轻污染物排放量，切实保护生态环境，确保全年化学需氧量消减1000吨以上、二氧化硫削减500吨以上。完成燃煤电厂脱硫工程和国控重点污染源治理工程，海洋经济综合开发区实行集中供热。新建城市垃圾填埋场，加快城市污水管网的建设，确保3个污水处理厂正常投入运行，城市生活污水处理率达80%。
二是强化环境监管。严把建设项目环保审批关。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，努力从源头上控制新污染源的增加。强化饮用水源保护，确保全市饮用水源水质达标率100%。坚决不上中小化工项目，对现有化工企业进行治理整顿，该搬迁的搬迁、该停产的停产、该关闭的关闭、该治理的治理，确保所有化工企业安全生产、集中治污、达标排放。强化农村环境专项整治，清除市区小锅炉，改善城乡人居环境，保证人民群众喝干净的水、呼吸新鲜的空气。
三是提升环保水平。加强水、大气、土壤等污染防治，实施生态食品、生态旅游、集镇污染控制、农村污染防治等十大类生态工程，加快农田林网建设，适度发展经济林，发动群众“见缝插绿”，提高森林覆盖率，提升生态建设水平，增强可持续发展能力，通过国家环保模范城市省级调研。
四、切实推动全民创业高潮，加快新农村建设进程。
党的十七大报告有一个显著特点和亮点，就是立足实际，放眼未来，对于到2020年全面建设小康社会目标实现之时我们国家的美好前景和国家形象用5个“将成为”作了生动鲜明的描绘。其中把“成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善”作为重要愿景提了出来，这表明党对改善人民生活水平的高度重视。从我们大丰的情况看，城乡居民收入特别是农民人均纯收入是否达标，已经成为全面小康目标能否实现的重要环节。因此，进一步兴起全民创业新高潮，加快推进新农村建设进程，让更多的家庭拥有财产性收入，必将成为增加收入的有效途径之一。
1、加快推进全民创业。在全社会大力弘扬“创业富民、创新强市”理念，把全民创业工作摆上更加突出位置，在更高层次上推进民营经济加速发展。大力营造创业氛围。深入开展“三进三入”宣传、“四送一帮”活动，宣讲创业政策，倡导创业理念，弘扬创业文化，积极鼓励和引导机关干部带头创业、科技人员下海创业、失业人员再创业，使更多劳动者成为创业者。大力培育创业主体。加强对各类创业人员培训，分层次建立一批创业辅导基地。把创业致富与创业强村结合起来，努力培植一批税收超百万、人均收入超万元的创业示范村。推动民营经济二次创业，引导和鼓励个体工商户向私营企业、小企业向列统企业、列统企业向规模企业、规模企业向行业“单打冠军”发展，努力形成梯次发展、争先创业的新格局。大力优化创业环境。继续实行“百姓创业、政府买单”激励政策，推进融资担保工程建设，推广致富卡和联户担保等金融产品，力争每个镇都建立一个担保公司。继续降低准入门槛，严格清理收费项目，确保创业收费标准达到苏北最低，激发更多的群众走上创业之路。明年全年要新发展私营工业企业1300户、个体工商户8500户、新增注册资本20亿元，保持盐城领先地位，百户创业率力争超苏中、赶苏南。
2、加快发展现代高效农业。实施高效农业“六五工程”，新建高效农业设施栽培5万亩、新增高效立体种植5万亩、培植50个专业特色村、建设5个特色镇、实施50个高效农业项目，规模养殖占整个养殖业的比例增加5个百分点。积极吸引“三资”投资农业，重点突破万头奶牛养殖、高效规模化养殖小区、30万头生猪和3000万羽家禽养殖等项目，全年引进“三资”总额10亿元。继续实施“强龙行动”，新培植销售超亿元龙头企业3个。大力发展农民专业合作组织，创建“四有”农民专业合作组织10个以上，农民经纪人发展到3.9万人。大力推广农业标准化生产技术，新增“三品”生产面积1万亩，新增有标生产面积2万亩，建成1个面积1000亩以上、能对外开放的现代农业示范园区。
3、加快农村劳动力转移。抓住新型工业化、城镇化和现代服务业发展新机遇，开展定单培训、定向培训，积极引导农村劳动力向市内企业流动，确保参培农民就业率达到95%以上。城镇公共就业服务网络和优惠政策向农村延伸，推动农村劳动力由季节性、流动性转移向长期稳定就业转变，新培训农村劳动力6000人，新转移农村劳动力1万人以上。
4、加快农村基础设施建设。大力度加强农田水利建设，抓好川东港闸闸下港道开挖、竹港闸下迁等重点工程，抓好低洼圩区、次高地圩区综合治理，抓好骨干河道疏浚和村庄河塘整治。大力度加强绿化造林工作，实现沿海海堤全部绿化，骨干河道全部绿化，国道、省道两侧全部绿化。高度重视农村饮水安全，实施区域集中供水工程，着力改善农村水环境。进一步推进农村路桥建设，方便群众生产生活。
5、加快新农村试点村建设。按照“新产业、新生活、新村庄、新农民、新风尚、新机制、好班子”“六新一好”要求，不断加大新农村建设力度。坚持把加快农民增收作为试点村建设的首要任务，确保人均纯收入突破1万元。在村庄规划全覆盖的基础上，加快楼房集聚，提高数量和质量，形成特色和规模。加大“七通”推进力度，实现路灯亮化、村庄绿化、环境美化。以“六清六建”、“三清一绿”为抓手，加大环境整治力度，全面推进卫生户厕改造。完善试点村标准文化室和医疗服务站，正常开展远程教育和体育健身活动。按照对外能开放、对内能示范的要求，采取以奖代补的办法，重点支持发展速度快、形象进度好的试点村建设，年内推出1-2个能对外开放的新农村建设模范村。 |
